当前，基层纪检组织建设存在短板是普遍性的问题，人员配备不足是一个重要的原因。日前，厦门市海沧区已经率先启动了纪委综合派驻机构改革，通过纪检工作力量的整合，将全面从严治党向基层延伸推进，实现了区内派驻全覆盖、监督无死角。

　　机构改革 设立综合派驻纪检组

　　“以往，我们区直机关纪工委只有一名专职书记，一名兼职干部，除了要承担几十个区直部门的监督执纪工作外，平时还要承担党工委日常党风廉政建设工作，聚焦监督执纪主责主业较难。”海沧区直机关纪工委相关负责人告诉记者，人手少、任务重、监督难，这样的问题普遍存在于各个基层纪检组织中 。

　　针对基层纪检组织建设短板问题，海沧区纪委拿出了工作改进的方案——“机构改革，重新整合力量”。目前，海沧撤销了现有的区直机关纪工委、区教育纪工委、区卫计局纪委，重新整合力量，设立3个综合派驻纪检组，聚焦监督执纪主业，实现对所有区直部门监督的全覆盖。

　　区纪委相关负责人介绍， “这些综合纪检组将主要承担监督检查、发现问题线索、受理信访举报、提出问责建议、协助巡察工作等职责。新设立的综合派驻纪检组按照业务归口、大小平衡的原则划定监督范围。为确保派驻纪检组有效发挥作用，每个组由3-5人组成，其中组长、副组长各1名，由处级干部担任。区纪委对派驻纪检组的业务、干部、工作经费、考核、评先评优等实行统一管理。”

　　分类施策 监督触角延伸至基层

　　对区直部门监督的全覆盖只是第一步，海沧还将监督执纪推进到基层街道和国有企业。

　　区纪委相关负责人告诉记者，海沧加强了街道纪检组织规范化建设，街道纪工委作为区纪委派出机构，书记不得分管街道行政业务工作，副书记为专职纪检干部，开展监督执纪问责工作。今年以来，区委巡察办在巡察范围全覆盖前提下，加大了对各街道落实全面从严治党主体责任、贯彻落实中央八项规定精神、群众身边不正之风和腐败问题，以及有关资金使用情况的巡察力度，推动全面从严治党向基层延伸，解决好街道、村居存在的突出问题。

　　与此同时，海沧区内国有企业的纪委班子也配齐配强了。据了解，区内国企纪委班子设专职副书记1名、委员若干名，重点对企业领导干部履职待遇和业务支出、廉洁从业、落实中央八项规定精神等方面情况开展监督。同时，国有企业还成立纪检监察室，增强自主办案能力。

　　层层把关 干部选拔有量更有质

　　对区内各部门和基层单位的监督全覆盖，人员配备是个大问题。如何解决这一难题？海沧给出的答案是扩大选拔范围，纪检监察系统干部选拔“有量更要保质”。

　　区纪委相关负责人介绍，《厦门市海沧区纪检监察系统干部提名考察办法》日前出台，首次对纪检监察系统全体干部的提名考察进行统一的规范。“这份文件进一步扩大了规范干部提名考察的范围，除了街道纪工委书记、副书记外，区纪委监察局内设机构负责人及科级干部、下属事业单位正副职、派驻（派出）机构和监察室负责人、区属国有企业纪委书记和副书记的提名和考察也被纳入其中，均需经过区纪委、区组织部的层层把关”。

　　“层层把关”是质的保障，当地对纪检监察系统干部的选拔也是“不拘一格”——选人的视野和渠道都拓宽了。“我们既可以从纪检监察系统内提拔人才，也鼓励从系统外选拔具有基层工作经历，履行党风廉政建设主体责任、监督责任表现突出的优秀干部。此举进一步提高了纪检监察系统队伍素质、增强了队伍能力。”

　　目前，除了完善干部选拔、管理的各项制度外，海沧区纪委还计划在基层村居开展工作体制机制改革试点工作，切实加强对基层纪检组织工作的领导，将全面从严治党落实到基层，持续引向深入。（海沧区纪委）