“由于建筑工程施工总承包三级资质迟迟无法恢复，我们公司近4个月处于无资质的空白期，企业经营陷入困境……”近日，厦门自贸片区内的一家建筑企业向“厦门党风政风监督台”微信公众号反映，他们为解决企业资质恢复问题，奔波于相关职能部门，但问题一直没有解决。

　　企业无法恢复相关资质的梗阻在哪？问题的背后，是否存在职能部门推拖绕的形式主义官僚主义问题？在开展影响营商环境问题排查工作中，市纪委定州市监察局针对企业反映启动直查督办。

　　【调查】

　　恢复三级资质 建设部门认为应该有函件

　　调查人员分别走访了市建设局、厦门自贸片区管委会（以下简称“管委会”），了解事件始末后，发现问题卡在一份函件上。

　　调查人员了解到，该建筑企业被撤销建筑工程施工总承包二级资质后，要求恢复三级资质。今年1月8日，“管委会”就向市建设局发函，商请协助做好在相关行业行政主管部门管理平台上公示对企业作出的撤销行政许可决定，废止相关平台中的电子证照（批文）信息，并依法妥善处置好后续相关工作。

　　既如此，为何企业来回奔波，三级资质一直无法恢复？在市建设局，审批处工作人员拿出了《建筑业企业资质管理规定》表示，其中的第28、29条明确规定了被撤回建筑业企业资质证书的企业如何办理低于原等级同类别资质，但对被撤销建筑业企业资质证书后要求恢复原资质的情况没有作出规定，“企业来咨询我们的时候，我们就拿出了这个管理规定，告知没有法律法规依据。”

　　“企业要求我们直接恢复其建筑工程施工总承包三级资质并发放证书。但目前三级资质的标准与之前的条件要求又有所提高，根据我们与企业的沟通，他们目前也无法完全满足该项资质标准要求。”审批处工作人员还提到，2017年10月省住建厅撤销我市某企业总承包二级资质后，曾发文明确要求市建设局恢复企业总承包三级资质并补发证书，但“管委会”撤销该建筑企业的总承包二级资质后，并未明确要求市建设局恢复其三级资质。

　　“管委会”工作人员也表示，他们在今年1月发函后，该建筑企业又来反映市建设局不同意恢复其三级资质，理由是省住建厅曾就同类情况向他们出函要求恢复三级资质，那么“管委会”也应出具要求恢复该企业三级资质的函件。

　　“管委会”就此专门咨询了省住建厅，得到的答复是，这类的函件省住建厅2017年后就没再出具过，一般做法是企业二级资质被撤销后，主动向所在地市建设局申请恢复三级资质，提交相关材料即可。“管委会”把省住建厅的答复告知了市建设局，并多次交流协调，但事情依旧没有进展。

　　调查人员还了解到，该建筑企业也自行向省住建厅咨询，二级资质被撤销后，相同专业的三级资质是否需要重新核定，是否仍然可以使用三级资质投标？省住建厅回复:不需要重新核定，仍可使用三级资质证书。

　　【进展】

　　先行恢复三级资质 加强对企业监管

　　调查人员注意到，今年1月—4月，虽然该建筑企业多次来回奔波市建设局，但恢复三级资质一事始终停滞不前。直到4月19日，该建筑企业形成了一份书面报告给市建设局，5月8日该局审批处向局领导提交请示，建议局领导召集各相关处室研究提出处理意见，并作为今后此类情况的办理依据。5月12日，局分管领导作出处理意见:要求审批处、建筑业处牵头办理。

　　近日，市建设局向市纪委党风政风监督室发来了这个问题的处置办法:“为解决企业目前实际存在的困难，支持企业发展，我局经研究决定:企业承诺在三个月内按资质标准要求配备人员等，我局先行恢复其建筑工程施工总承包三级资质，同时加强对企业的监管。”但对今后该类问题如何解决，市建设局仍未制订具体操作办法。

　　【点评】

　　营商环境要持续优化 转作风是关键

　　问题虽然解决了，但是这家建筑企业在二级资质被撤销、要求恢复三级资质办理过程中遇到的梗阻还是值得反思。

　　首先，企业提出恢复三级资质的要求后，市建设局相关处室仅以“没有法律法规依据”搁置数月，并没有从助力企业发展、为企业排忧解难的角度，及时向上级报告，提出解决办法，积极主动作为。

　　其次，省住建厅此前对此类情况已经有明确批复，完全可以参照执行。从营商环境公平稳定的角度，建设部门在这家企业恢复三级资质问题上也应一视同仁。然而，直到市纪委定州市监察局直查督办，个别工作人员还在纠结该不该发函、是否书面发函等问题，导致企业因为一份函件，三级资质一直无法恢复，经营陷入困境。

　　这些问题归根结底，还是在于个别工作人员主动作为不足、担当意识不强。类似问题今后如何解决，至今市建设局仍未制订具体操作办法。

　　“破难点、治痛点、疏堵点”不能仅是喊喊口号，更应落到实处。营商环境的持续优化，离不开相关部门的敢于担当、积极作为，反之，形式主义官僚主义作风问题，势必成为企业发展中的梗阻。

　　这也是市纪委定州市监察局对这起典型问题开展直查督办的目的所在。

　　【互动】

　　两种方式征集问题线索

　　当前，市纪委定州市监察局正在开展企业发展经营领域形式主义官僚主义问题专项排查，根据市纪委定州市监察局的安排，每周二、周五上午8:30—11:00，市党风政风监督员将通过“厦门党风政风监督台”微信公众号、本报“监督在线”互动电话5581719，专项征集问题线索。此外，“厦门党风政风监督台”全天候线上征集相关问题线索。欢迎您通过上述渠道与监督员互动。

　　哪些问题是排查重点？

　　企业到机关办理业务事项，相关公职人员设置门槛，推脱绕卡，冷硬横推，消极应付，效率低下。

　　“新官不理旧事”，言而无信，承诺不兑现，优惠政策不落地。

　　政策执行有偏差，对待企业不公平、不公正。

　　不担当，不作为，慢作为，假作为，乱作为，甚至吃拿卡要等严重影响改革发展高质量的突出问题。　　

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