连月来，约旦曝光一桩近年来规模最大的贪腐案，被一些当地媒体描述为“烟草大案”。涉案的关键人物是约旦烟草大亨穆提厄，而卷入受贿、逃税、侵吞公款、洗钱、走私等多项指控的则包括海关主管官员以及其他政府高层官员。

　　这桩案件3月中旬开始审理，由一家军事法庭负责审判，可见本案已经超出普通贪腐案的范畴。据法庭知情人士介绍，29名被告罪行恶劣，可能面临至少15年监禁的严重惩治。

　　观察人士认为，约旦长期以来在一定程度上受到地区不稳定和经济困境的冲击，贫困率上升、失业率增加、公共债务居高不下，政府不得不出台一些财政紧缩措施、取消多项基本补贴。

　　在这种局势下，政府高官勾结不法商人贪污受贿、偷税漏税等罪行，就越发激起民众愤怒。

　　正是民生和腐败问题，导致时任首相哈尼·穆勒吉去年6月面对抗议浪潮而不得不辞职。新首相拉扎兹随后继任，承诺把打击腐败当作新一届政府的重点任务。

　　同年10月，约旦国王阿卜杜拉二世表示，腐败问题已经导致“公众对政府部门的信任度降低”，必须打击腐败、惩治犯罪分子，“约旦全国人民都有权要求公正，我们不会对腐败问题置之不理”。

　　29人落网受审 大案惊动国人

　　今年3月12日，约旦国家安全法庭开始审理一桩轰动全国的贪腐大案，29名政府官员、商界人士以及多家企业涉嫌贿赂、逃税、侵吞公款、走私等多项罪名接受审理。

　　这桩案件顿时成为多家媒体的头条新闻，被一些报刊描述为“烟草大案”“烟草丑闻”。之所以如此得名，主要是由于案件关键人物之一是开办烟草企业的约旦富商穆提厄。

　　此外，惹眼的犯罪嫌疑人还包括前海关主管官员瓦达·哈穆德、前水利大臣穆尼尔·奥韦斯，官阶都不低。

　　检方说，穆提厄等人通过贿赂官员的方式，逃避缴纳关税以及其他税种，逃税总额高达5.39亿约旦第纳尔（约合51亿元人民币）。至于穆提厄逃税所涉及的商品，则主要是他旗下烟草工厂生产的“冒牌香烟”。

　　穆提厄曾投资至少数百万美元，在约旦建造多家烟草工厂，专门打着国际品牌名号生产假烟，从而赚取高昂利润。他向多名政府和海关官员行贿，让他们对自己的烟草工厂和冒牌香烟睁一只眼闭一只眼，容许这类冒牌货在市场上畅通无阻地买卖，并且大开逃税之门，造成国家税收巨额损失。

　　与普通商品相比，各国对烟草征收的税率都相当高。据知情人士估算，约旦每年从香烟征收的税额高达17亿美元。

　　据法庭知情人士介绍，涉案的29人面临滥用职权、贿赂、走私、洗钱、逃税、制造假烟等多项罪名，还被指控“做出危害社会安全的行为”“伤害国家经济资源”，可能面临至少15年监禁的重刑惩治。

　　尤其引人注意的是，约旦国家安全法庭属于军事法庭，“做出危害社会安全的行为”“伤害国家经济资源”则是依据约旦反恐法律提出的指控，可见这桩案件已经超出普通贪腐案的范畴。

　　在受审的29名嫌疑人中，哈穆德和奥韦斯均于今年1月被捕，穆提厄则是去年12月从土耳其引渡回约旦。目前，29名被告均以无罪抗辩。另据办案人员透露，此案中还有6人仍在逃亡，尚待捉拿归案。

　　回应国民诉求 追查逃税弊案

　　约旦近年来曝出过多桩腐败案，频频登上媒体头条，招致民众愤慨。不少官员和企业老板落马，包括首都安曼前市长、两名前情报部门主管萨米·巴蒂赫和穆罕默德·扎哈比。

　　自2008年一桩大规模金融欺诈和侵吞公款案件以来，眼下这桩“烟草大案”是约旦近年来最大规模的贪腐案，引发全国民众密切关注。

　　虽然约旦得益于与以色列之间的和平协定，没有卷入伊拉克、叙利亚等邻国的战事和约旦河西岸的冲突，但是地区不稳定状况、邻国战乱和经济困境还是冲击到约旦经济，贫困率上升、高失业率、高公共债务等问题困扰着约旦国民。

　　在这种氛围下，穆提厄的烟草企业肆无忌惮地逃税，造成财政收入的损失，自然引发约旦民众的强烈不满。海关官员和政府官员收受贿赂、滥用职权的丑闻，遭到反对派政要和民间团体的嘲讽。

　　约旦政府自去年开始严查逃税类案件，随后揪出一批牵涉受贿、走私和滥用职权的政府高官，包括多名内阁大臣。

　　约旦安全部门消息人士今年2月披露，他们去年突击搜查了安曼以南一家烟草工厂，查获大量冒牌香烟。这家烟草工厂正是穆提厄旗下企业。

　　约旦多名活动分子和反对派人士说，这些身居高位的贪官污吏造成约旦公共资金遭挪用或侵吞，加剧约旦国家经济困境，眼下约旦的公共债务已经高达创纪录的400亿美元。

　　一些观察人士说，约旦部分地区去年以来频繁发生抗议示威，人们主要是对经济和民生困境表达不满，对青年人失业率高、贫困率上升、物价飙升等状况感到无奈。

　　此外，2018年10月25日，约旦一所学校的师生前往死海附近郊游，遭遇暴雨引发的山洪，21名师生死亡，其中大部分是14岁以下儿童。这起事件在约旦引发哗然，不少民众批评主管部门玩忽职守、应对不力。

　　约旦领土90%为沙漠，气候干旱少雨，罕见洪水酿成的悲剧令人震惊。多名议员认为教育大臣阿兹米·马哈夫扎、旅游和文物大臣利娜·艾纳卜应该辞职，因为事发前已有恶劣天气警报，而两个部门仍旧批准学校组织学生郊游。最终，在“整体政治氛围和哀痛时期的阴影下”，马哈夫扎和艾纳卜均于同年11月引咎辞职。

　　新首相誓言反腐 成效有待检验

　　约旦首相奥马尔·拉扎兹去年6月走马上任后，把打击腐败列为新一届政府的重中之重。

　　不少人还记得，正是民生和腐败问题，导致约旦上一任首相哈尼·穆勒吉面对抗议浪潮而不得不辞职。

　　穆勒吉辞职的直接原因是政府寻求征收更多所得税。内阁去年5月下旬提交议会众议院一份所得税法修正案，涉及扩大所得税税基、提高所得税税率。按照穆勒吉政府的说法，政府财政收入不足，需要增加征税，才能保障更多公共服务。

　　所得税法修正案是穆勒吉政府经济和金融改革的举措之一，受国际货币基金组织(IMF)支持。据了解，国际货币基金组织2016年同意一项向约旦提供贷款的三年期项目，以支持约旦经济和金融改革，主要目标是到2021年把约旦公共债务相当于国内生产总值的比例从接近96%降至77%。

　　然而，约旦民众不满物价上涨、政府多项补贴取消，掀起抗议浪潮。例如，作为改革举措，约旦政府今年1月取消对约旦民众主食皮塔饼的补贴，后续提高众多食品和消费品销售税税率。

　　面对巨大的反对声音，穆勒吉不得不辞职。去年6月，约旦国王阿卜杜拉二世接受穆勒吉及其内阁的辞呈，承认物价上涨影响民众生活水平，随后任命教育大臣、前世界银行经济学家奥马尔·拉扎兹出任新首相。

　　阿卜杜拉二世在写给穆勒吉的一封信里说，约旦承受各种“挑战”，包括“直接对着我们边界并远远延伸的地区挑战”。

　　他写道，“随着政府不得已增加支出，以代表国际社会承担责任”，民众生活水平因财政支持不足和商品价格“大幅上升”而降低。

　　新首相拉扎兹宣布撤回所得税法修正案，并表示约旦将继续推进建立在自身社会经济基础上的改革。

　　同年10月，约旦国王在议会发表讲话，誓言要打击腐败，惩治犯罪分子。他说，当前民生和腐败问题已经导致“公众对政府部门的信任度降低，怀疑度却在上升”，“约旦全国人民都有权要求公正，我们不会对腐败问题置之不理，任由其变成一个社会慢性病”。

　　阿卜杜拉二世在讲话中承认反腐进程充满了艰难和挑战，“我们在发展过程中犯过错误，也面临挑战，我们必须吸取以往的教训，避免类似错误重演，这样才能迈步向前走”。

　　阿卜杜拉二世表示，约旦政府有能力“革除腐败，将那些胆敢蚕食公共资金的贪腐分子绳之以法”。（特约记者 慕溪）