思明区纪委定州市监察局经办人员对项目进展情况展开“回头看”。

思明区群众文化艺术中心（效果图）。

　　“围挡了四五年，不知道什么时候才能修好？”莲花公园附近居民对思明区群众文化艺术中心改造项目迟迟不见竣工感到疑惑。

　　这个本应在2014年开工的民生项目,为何直到2018年10月都尚未动工？在省、市两级纪委定州市监察局督办推动“五个一批”重点工程项目全面铺开后，思明区纪委定州市监察局调查发现，问题的症结，正是形式主义官僚主义作风问题。

　　近日，“监督在线”记者走访思明区纪委定州市监察局了解到，思明区群众文化艺术中心改造项目的业主单位、代建单位主要领导被分别约谈，5名主要负责人被问责。目前，该项目施工进展顺利。

　　调查

　　工作交接出现断档 遇到问题等靠慢

　　思明区群众文化艺术中心的前身是莲花影剧院，建于1988年，曾是不少人常去的休闲娱乐场所。为了丰富群众文化生活，2013年5月，市领导召开专题会议，研究厦门爱乐乐团入驻思明区群众文化艺术中心等相关事宜。随后，思明区群众文化艺术中心改造工作启动。2014年6月，改造项目正式立项，思明区群众文化艺术中心与思明区全和公司签订代建合同，委托全和公司对改造项目进行全程管理。

　　然而，改造项目却进展不顺，甚至停滞不前，一“停”就到了2018年10月。究竟是什么原因导致改造项目推进受阻？思明区纪委定州市监察局介入调查后发现，代建单位分管领导对分管的项目和部门履职尽责方面不重视，管理不到位，部门负责人在5年中竟调换了4人次，人员管理、工作交接均出现断档。

　　“对于上世纪80年代建筑物的改造，涉及很多建筑要求，但全和公司前期准备不足，导致设计一再修改，是影响工程进度的主要因素。”思明区纪委定州市监察局经办人员表示，全和公司相关负责人在签订代建合同后，对思明区群众文化艺术中心存在的实际情况没有进行全面了解摸底，对早期建筑物竣工资料等归档收集不全、建筑结构荷载考虑不全、与使用单位厦门爱乐乐团在功能需要方面的沟通协调不足，遇到问题都是以请示报告为主，存在等、靠、慢的现象。

　　监督调查中还发现，思明区群众文化艺术中心相关负责人在代建合同签订后，工作上未能主动靠前，未能协助代建单位做好系列工作；思想上麻痹大意，存在依赖上级主管部门和代建单位的情况。

　　正是由于上述种种原因，导致改造项目一再拖延，其中上报区政府开会研究8次，至2018年9月5日才开标确定施工单位，同年10月才进场准备施工。

　　进展

　　五人被诫勉谈话 改造项目顺利推进

　　针对暴露出的问题，思明区纪委定州市监察局对全和公司董事长、总经理进行提醒谈话，要求其对区重点项目及代建的项目进行全面梳理，举一反三，杜绝类似问题再次发生；同时，对全和公司、区群众文化艺术中心的5名主要负责人进行诫勉谈话；并与全和公司工程部经理进行提醒谈话，要求其在施工单位进场后，按照既定计划与要求，高效保质完成好该项目的改造工作。

　　思明区纪委定州市监察局还多次到改造项目现场，督促施工责任单位加强协作，以精准监督助推项目建设，尤其是对等、靠、拖等形式主义官僚主义问题，严肃对待绝不姑息。

　　工程有条不紊地进行着，施工现场一派紧张忙碌的景象……今年初，一场推进工作现场会在改造项目现场举行，区纪委定州市监察局、区文体局、全和公司等参加。区纪委定州市监察局再次明确职责，要求各部门单位切实履职尽责，在确保安全、质量等基础上，按期完成好该项目的改造。

　　上周，思明区纪委定州市监察局经办人员再次重返施工现场，对项目进展情况展开“回头看”时发现，改造项目正在紧锣密鼓地施工中，计划于2020年1月份竣工。思明区群众文化艺术中心相关负责人告诉记者，改造项目建成后，不仅有爱乐乐团驻场演出，还将推出儿童剧、地方戏剧等各种文艺演出。

　　全和公司针对此次事件也制定了整改措施，推进问题从根源上得到解决。首先，该公司调整了部门设置，实行项目负责制，解决了部门工作衔接不畅问题，落实了责任到人的制度。同时，优化代建管理招标（采购）控制流程，加快项目前期工作；建立工程月度检查评比制度，促进管理人员技术水平的提高。

　　“经过这半年的运行，基本避免了部门之间原本的协作问题，做到事事有人跟、事事有落实，员工的工作积极性、代建工作推进情况都有明显改进。”全和公司相关负责人说。

　　点击

　　深入一线开展精准监督

　　为有效保障“五个一批”项目的推进，思明区纪委定州市监察局深入一线开展精准监督，加强对责任单位在审批管理服务和项目推进中履职情况的监督检查，坚决查处形式主义、官僚主义、弄虚作假以及消极腐败现象等影响项目工程有效推进的突出问题，以精准监督助推项目建设。

　　不仅如此，在日常监督中，思明区纪委定州市监察局对照项目清单和台账，采取不打招呼、不发通知、不听汇报的方式，对所监督单位“五个一批”项目推进情况开展一线监督。各派驻纪检组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，围绕服务保障“五个一批”项目推进工作，重点了解项目责任单位和责任人是否切实履行职责，相关职能部门在审批服务、项目协调推进等方面是否主动作为、提质增效。

　　“纪检监察机关务必要强化‘监督再监督、检查再检查’作用，及时发现和惩处腐败和作风问题，助推‘五个一批’重点项目落到实处。”思明区纪委定州市监察局主要负责人表示，对督查中发现的不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，要抓早抓小、及时纠正、督促整改，为思明区经济社会发展提供坚强纪律保证。

　　互动

　　两种方式征集问题线索

　　形式主义官僚主义问题直接侵害群众的切身利益和营商环境，影响党和政府的形象，损害党群干群关系。

　　根据市纪委定州市监察局的安排，每周二、周五上午8:30-11:00，市党风政风监督员将通过“厦门党风政风监督台”微信公众号、厦门日报“监督在线”互动电话5581719，专项征集问题线索。此外，“厦门党风政风监督台”也将全天候线上征集相关问题线索。欢迎您通过上述渠道与监督员互动。

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