【市纪委全会专稿】海沧：盯住“最后一公里” 精准监察助力精准扶贫

　　今年以来，厦门市海沧区纪委监察局牢牢把握“精准扶贫”关键在“精准”这一要义，以残疾人专项资金拨付为试点，开展专项检查，分别对区级、街道残联“重拨付、轻监管”、基层残疾人联络员工作上存在政策解释不清、审核宽松软、责任心不强等问题进行严肃问责。切实履行好监督执纪问责职责，为精准扶贫保驾护航。

　　“于纪于法不于情”，让公平、公正“精准无误”

　　“大家来看看这份表格，钟山社区蔡某的种养业补助亩数审核，街道残联审核为7亩，比农林水利部门审核的4.5亩整整多了3亩，我们去实地走一走，看看究竟是怎么回事。”今年7月，检查组在资料核查过程中，发现嵩屿街道钟山村蔡某2015年度申请的种养业补助中，以上两个部门审核的亩数不符，立即赶往实地调查取证。

　　“老人家，请问你们家田地亩数有多少？”检查组人员向智障残疾人蔡某的父亲询问。

　　“人头田有三亩，今年上半年在山上又开发了一亩半田地，这么算下来，应该是4.5亩。”蔡某的父亲如实回答。

　　了解清楚情况，检查组人员叫来街道残疾人联络员颜某，严肃地问道：“蔡某家的补助田明明只有4.5亩，多出来的3亩地是怎么回事？”

　　“我是根据社区报上来的材料审核的，具体情况……我也没有到实地查看、丈量。”联络员颜某挠这头，不好意思地说到。

　　检查组成员立即向村委会负责民政、残联口的村干部询问情况，终于发现，原来，由于政策没“吃透”，村干部将“人口补助”误认为是“家庭补助”，多审了蔡某姐姐的3亩地。所幸这些补助款还未发放。

　　虽然不是贪腐问题，但检查组成员还是现场约谈了街道残疾人联络员和钟山社区干部：“今天谈话，并非对你们故意刁难。多了三五亩，差了几百元，或许在有些人看来， 这都是无伤大雅的小问题，但在我们看来，这都是贪腐滋生的‘漏洞’，必须立刻堵上！”

　　在检查组人员的批评教育下，街道残疾人联络员和社区干部认识到了自己的错误。联络员颜某说：“我们的审核确实存在宽、松、软的问题，过去我们都认为，残疾人困难户是社会弱势群体，能多帮一点是一点，审核也就是个程序，只要不出大错，能多给就多给。可是万万没想到，这也是侵占了社会公共资源的一种行为，‘一碗水’没有端平，就容易出现优亲厚友，跑冒滴漏。”

　　在扶贫资金发放过程中，当“情”与“纪”和“法”发生碰撞，是于情还是于纪法？海沧区纪委监察局相关领导说：“所谓“精准”，就是不能有一丝一毫违背党纪国法的行为。该发的一分不能少，不该发的一分不能多。唯有如此，才不会让纪法成为“近在咫尺，远在天涯”的一句空话，唯有如此，才能让贫困人民真正享有公平、公正。跨越咫尺和天涯的距离，我们需要做的，是执纪监督永远在路上！”

　　重拨付，也要重监管，让“潜规则”无处可行

　　“冰冻三尺，非一日之寒”，扶贫资金发放涉及面广、审批、核查层级多，项目繁多、程序复杂、受众特殊，其中既涉及各方利益盘结，又遗留农村人情社会历史固疾，还存在某些受助群众文化程度低、身体智力方面存在残障，无法较好维护自身合法权益等一系列难题，要如何确保精准扶贫不是“一阵风”？关键要做好拨付、监管“两手抓、两不误”。

　　针对在残疾人专项资金发放过程中发现海沧区残联存在“重下拨、轻监管”这一问题，海沧区纪委监察局采取了对区、街残联理事长廉政谈话提醒；对个别责任心不强的具体经办人员批评教育；区纪委监察局相关负责人对区残联干部职工、基层理事长、援助中心主任、基层联络人进行集体约谈等问责方式，将纪律和规矩牢牢挺在前面。

　　“过去是我疏忽了，一直认为我们是业务部门，监督管理是纪委的事，没想到区残联党委作为党组织，也应履行好‘两个责任’。”区残联相关负责人如是说。

　　“群众利益无小事，对发现的问题，哪怕再小再不起眼，也要深挖细究！”在历时2个月的专项检查过程中，除了督促职能部门履职履责，区纪委监察局还采取“1+X再监督”、“回头看”、“专项检查效果评估”等方式，督促指导区财政、审计及相关职能部门，对事关扶贫领域的重点部门、关键岗位进行多方位监督。

　　今年以来，海沧区共指导开展扶贫专项检查10场次，涉及81个项目、6580万元资金的发放使用情况。在全区范围发出情况通报2份，向相关职能部门、单位发放监察建议书2份，对14名责任心不强、存在“庸懒散混”等苗头性、倾向性问题的工作人员进行批评教育或诫勉谈话，对5名履职不力的领导干部进行批评教育，对2名区直部门的分管领导进行约谈提醒。以“不破楼兰终不还”之志，释放“作风建设永远在路上”的强烈信号，强化“不敢腐”的震慑氛围。（海沧区纪委）