孙明忠：按照“五抓五重”要求　推动全面从严治党向纵深发展

　　福建省委常委、省纪委书记刘学新同志对全省纪检监察机关履行监督责任提出“五抓五重”要求，既高度契合中央精神，又紧密结合福建实际，对各级纪委切实履行党内监督专责机关职能，实现工作有方向、履职有遵循、落实有抓手、考核有依据，推动全面从严治党向纵深发展，具有很强的针对性、实践性和指导性。厦门市纪委常委会在认真学习讨论的基础上，研究提出开展“五抓五重”主题讨论活动实施方案，强调贯彻落实“五抓五重”要求，必须坚持学思践悟，通过常委会、中心组学习会、学思践悟讲坛、支部学习等形式，兴起学习讨论热潮，切实把握内涵要求，强化政治意识、大局意识和担当意识，增强贯彻落实的自觉性；必须坚持问题导向，自觉对照“五抓五重”查问题、找短板，特别是对照“忠诚干净担当”要求，查找干部队伍思想、作风、能力建设方面的问题，缺什么补什么，增强贯彻落实的有效性；必须坚持学用结合，把主题讨论活动变为主题实践过程，建立责任清单，研究落实措施，强化考核检查，确保“五抓五重”要求落细落实。

　　一要坚持咬耳扯袖，注重抓早抓小。认真实践“四种形态”，发挥谈话函询教育警醒作用，及时出台制度，规范谈话内容及程序要求，推动党委政府班子成员特别是“一把手”亲自谈，推动被谈话人所在单位党委（党组）负责人与同级纪委同志一起谈，实现谈话覆盖面和谈话质量“双提升”；科学研究制定形态之间合理转化相关规定，对轻微违纪、认错态度好的，充分体现政策，以思想教育为主，实现最佳执纪效果。我们将进一步抓好日常监管，重在落实抓早抓小，政治生态比较好的地方和单位，更多运用第一种形态，使咬耳扯袖成为常态；充分发挥派驻、巡察监督作用，做到问题早发现、早纠正、早查处；不断加大谈话函询工作指导力度，督促实施分级分类约谈、精准约谈，切实提升日常监管、抓早抓小的质量和效果。

　　二要坚持分域整治，加大惩腐力度。近年来，我们按照“减存量遏增量”要求，准确把握厦门政治生态整体状况，采取分领域整治微创手术法，选择权力寻租空间大、与民生关联度高、社会反映强烈的领域和部门作为重点整治对象，先后查处了市政、公安、人防、国土、规划以及国企等领域12起腐败窝串案，涉案279人，涉案金额高达1.2亿元，给予党纪政纪处分159人，移送司法机关103人。我们将进一步抓好执纪审查，重在加强自办案件，督促各区纪委紧盯集体“三资”管理、农村小额工程等重点领域，开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治；紧盯镇（街）纪委自办案件空白点，指导做好问题线索收集、排查研判、初核工作，实现“100%有自办案件”。

　　三要坚持压实责任，严肃追责问责。坚持把问责作为推动“两个责任”落实的“撒手锏”，开展履行主体责任全程纪实试点，将纪实情况作为落实主体责任检查、问责重要参考；开展镇（街）党委（党工委）书记述责评议活动；严格落实“一案双查”，探索案件与问责同步立案、同步收集证据、同步查处、同步曝光，实行问责案例内部通报和公开曝光“双通报”，层层传导压力。我们将进一步抓好责任追究，重在做到失责必问，把检查管党治党责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点，敢于动真碰硬，紧盯失职失责问题不放，典型案例一律通报曝光；建立完善问责督查督办机制，抓住几个该问责不问或轻问的典型，严肃查处，做到问责一个、警醒一片、促进一方。

　　四要坚持标本兼治，强化常态长效。坚持“破”“立”结合。上半年，我们及时组织对2016年整治过的重点领域和部门开展“回诊”，督促发案单位从落实全面从严治党主体责任、净化系统和部门政治生态的政治站位，做好执纪审查后半篇文章，堵塞漏洞、防止教训重复，健全制度机制；对整治和巡察发现的问题以专报形式，及时向市委市政府提出工作建议，督促相关部门检查落实整改事项，建立风险防控机制。我们将进一步抓好标本兼治，重在推动建章立制，完善规范权力运行制度机制，以防控工程招投标领域廉政风险为重点，继续推进廉政风险防控建设；对2015年下半年以来分领域整治过的部门单位，正式行文要求建立政治生态建设档案，以此推动全面从严治党基础性工作的全面开展，推进政治生态建设。

　　五要坚持严管厚爱，抓好队伍建设。落实“五抓五重”，关键在人、关键在干部。我市在实施派驻监督全覆盖改革过程中一步到位，实现派驻机构人员“全统管”，真正实现工作一盘棋、干部一家人、工作有分工、身份无差别。制定安排委局机关和派驻纪检组全员接访和新进人员跟班锻炼制度。重视执纪审查、文字综合人才库建设，加大人才引进、交流轮岗、业务培训力度，加强对纪检监察室干部内审谈话、线索分析等能力素质全方位培养。我们将进一步抓好队伍自身建设，“严管”干部，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对照“五抓五重”标准，梳理“不像党员、不起作用、不守规矩、不在状态”等不合格表现的负面清单，查找问题差距，分析短板弱项，强化能力素质全方位培养，切实提高纪检干部大局意识、担当意识和履职能力；加强内控机制建设，强化执纪审查全过程监督，落实打听案情、干预执纪审查情况登记报告制度；做实“厚爱”工作，关心纪检干部成长，健全完善纪委书记、纪检组长和部门负责人日常谈话提醒、廉政家访等制度，把关心爱护干部与强化监督管理结合起来，切实打造一支忠诚干净担当的干部队伍。（作者孙明忠系福建省厦门市委常委、市纪委书记）